广州官宣执行“认房不认贷”，打响一线城市楼市“第一枪” | 宏观经济

来源：清华金融评论
2023-08-30 19:38:37

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8月30日，广州市人民政府官网公布《广州市人民政府办公厅关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。广州由此成为一线城市中第一个官宣执行“认房不认贷”的城市。

8月30日，广州市人民政府官网公布《广州市人民政府办公厅关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（以下简称《通知》）。

(资料图片仅供参考)

《通知》明确，为更好满足刚性和改善性住房需求，优化调控政策，落实《住房城乡建设部中国人民银行金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号）要求，推动广州市房地产市场平稳健康发展，经广州市人民政府同意，现就优化广州市个人住房贷款中住房套数认定标准通知如下：

居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

《通知》明确，《通知》自《住房城乡建设部中国人民银行金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号）印发之日起施行，原有政策与本通知不一致的，《通知》为准。

《通知》的落款日期为2023年8月29日。

近日住房城乡建设部、中国人民银行、国家金融监管总局等三部门联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（下简称三部门的通知），推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

三部门的《通知》明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

据住房城乡建设部有关负责人介绍，此项政策将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求。

“认房”或“认贷”是银行在发放住房按揭贷款时认定是否是首套房的参考标准。

“认房”是指银行参考拟购房家庭在当地实际拥有的住房套数；“认贷”是指银行根据拟购房家庭在全国范围内是否有过住房贷款记录，来确定是否为首套房。

其中最为严格的认定标准就是“认房又认贷”。“认房又认贷”它意味着，如果有过购房贷款记录，再购房时即使名下无房或贷款已还清，也会被认定为二套房。二套房的首付比例、房贷利率及相关税费均高于首套房。

广州实施“认房不认贷”，就意味着，即便有人曾经使用贷款购买过房产，名下有房，但只要房子已出售（目前名下无房），那么其在广州再次购房仍将视为“首套房”购买，只需缴纳三成首付即可；或者是即便有人在外地有房贷在还，只要在广州无房，在广州购房就算首套，首付三成即可。相较于此前政策（名下有房或有房贷记录，再购买住房就被视为二套房），接下来，广州居民特别是改善型刚需群体购房的首付比例将从40%~60%不等下调至30%左右。

广州本轮政策调整是广州对中央新一轮经济政策的积极贯彻，广州也是继三部门的《通知》出台后，首个跟进落实的一线城市。

据悉，此前我国一线城市及厦门、成都、合肥等约20个热点城市实行“认房又认贷”的政策。

在2010年以来的两轮楼市调控周期中，“认房又认贷”被视为抑制需求、给楼市降温的重要政策工具。但中国房地产市场供求关系已发生重大变化，适应新形势，应适时调整优化房地产政策。

《通知》明确“此项政策作为政策工具，纳入‘一城一策’工具箱”。由于是“一城一策”，后续具体的各个城市是否实施该政策、何时实施，由各城市自行决定。

分析人士认为，北上广深等四个一线城市中，广州楼市的库存压力最大，因此广州第一个宣布实施“认房不认贷“是理所当然。此外，广州，作为多年的人口净流入城市，广州的改善型刚需群体、新市民群体占比高，执行“认房不认贷”政策的利好也高于三四线城市。

国家统计局数据显示，2023年7月，广州新建商品住宅销售价格指数环比下降0.2%，同比下降1.3%。1——7月平均，广州新建商品住宅销售价格指数同比下降0.5%。而北京、天津、上海的7月新建商品住宅销售价格指数均同比上升。

目前看，三季度或将是重要的政策窗口期，核心一二线城市的房地产政策有望持续宽松。

本文编辑：孙世选

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